Даже лицо, далекое от юриспруденции, может столкнуться с нормой, описанной в пункте 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Такая вероятность существует, если оно является должником или кредитором-взыскателем по исполнительному производству. Названный пункт предоставляет судебному приставу право завершить производство и вернуть исполнительный документ взыскателю, если не удалось получить информацию о должнике и его активах. Это может произойти, если у того вообще нет имущества и банковских счетов или пристав не смог их обнаружить.
Чтобы законно применить п. 3 ч. 1 ст. 46 закона 229-ФЗ, сотрудник ФССП составляет акт, в котором указывает обстоятельства, препятствующие исполнению. Но окончание дела по такой причине не лишает взыскателя права повторно обратиться в Федеральную службу судебных приставов. Рассмотрим, какие последствия влечет за собой применение этой нормы для человека, с которого взыскивают долг, и какие действия он может предпринять для защиты своих интересов.
- Что означает пункт 3 части 1 статьи 46 закона № 229-ФЗ
- Порядок окончания производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 закона № 229-ФЗ
- Последствия применения пункта 3 части 1 статьи 46 закона № 229-ФЗ
- Что делать взыскателю, не согласному с применением пункта 3 части 1 статьи 46
- Может ли должник повлиять на решение пристава о выборе пункта для прекращения производства?
- Заключение
- Ответы на часто задаваемые вопросы
Что означает пункт 3 части 1 статьи 46 закона № 229-ФЗ
Статья 46 закона «Об исполнительном производстве» посвящена случаям, когда пристав не может взыскать долг в полном объеме, поэтому закрывает дело и возвращает исполнительный документ кредитору. В соответствии с пунктом 3 части 1 этой статьи сотрудник ФССП может принять такое решение, если ему не удалось найти информацию о местонахождении должника и его имуществе.
Если говорить точнее, причинами для закрытия исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 могут быть:
- Отсутствие сведений о месте регистрации или фактическом пребывании неплательщика.
- Невозможность установить местонахождение активов должника.
- Отсутствие информации о счетах и вкладах человека, а также наличии на них денег.
Важно! Эти основания позволяют закрыть производство только при условии, что у пристава нет обязанности объявить исполнительный розыск должника или его собственности, – например, если взыскивается долг по алиментам. Кроме того, на розыске имущества может настоять кредитор, если сумма задолженности превышает 10 000 руб. Это в интересах взыскателя, поскольку при таком развитии событий производство продолжится.
Где встречается аббревиатура «ст. 46 ч. 1 п. 3»
Ссылку на эту норму можно найти в различных документах по исполнительному производству:
- В акте, который оформляет пристав, чтобы зафиксировать причины завершения дела – например, невозможность установить местонахождение должника и его имущества.
- В постановлении об окончании исполнительного производства. Это официальная бумага, которая подтверждает, что пристав закрыл дело и вернул взыскателю исполнительный документ.
- В жалобе на решение пристава. Её может подать как кредитор, так и должник, не согласный с завершением процедуры взыскания на основании пункта 3 части 1 статьи 46 закона № 229-ФЗ.
Впрочем, встретить ссылку на этот пункт можно не только в официальных документах. ФССП сегодня ведет цифровую базу данных исполнительных производств, возбужденных в отношении физических лиц, ИП и организаций – в том числе уже закрытых. В списке дел по каждому должнику обязательно содержится ссылка на норму закона, по которой было завершено производство.
Различия между пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 закона № 229-ФЗ
Эти два пункта соседствуют в одной статье и при беглом прочтении могут показаться одинаковыми по смыслу. Но разница между ними есть, причем принципиальная:
- Исполнительное производство завершается на основании п. 3, если судебный пристав не смог обнаружить сведения о должнике или его имуществе. То есть осталась неопределенность относительно материального положения человека.
- П. 4 применяется, если сотрудник ФССП разобрался, что активов для взыскания у неплательщика однозначно нет.
Мнение эксперта! Ссылка на п. 4 ч. 1 ст. 46 в постановлении о закрытии производства вовсе не означает, что должник «гол как сокол». Например, если у гражданина в собственности есть единственное жилье – его нельзя забрать в счет долга, то есть формально имущества «нет». Кроме того, если должник зарабатывает в пределах прожиточного минимума, который приставам запрещено списывать, у него отсутствуют и доходы для взыскания.
Написать Ивану
в Телеграмм
Почему важно понимать разницу между п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 46? Дело в том, что пункт, который укажет пристав в качестве основания для завершения исполнительного производства, влияет на положение как неплательщика, так и взыскателя:
- Закрытие дела по п. 4 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ позволяет должнику пройти внесудебное банкротство и бесплатно списать долги в пределах 1 миллиона рублей. Если человек воспользуется этим шансом – его обязательства аннулируются, а значит кредитор не сможет перезапустить исполнительное производство. Пункт 3 не дает гражданину такого права.
- Если пристав завершит процесс взыскания по п. 4 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ, взыскатель вправе повторно подать исполнительный документ в ФССП лишь спустя полгода. Раньше он может это сделать, только если соберёт доказательства того, что материальное положение должника внезапно улучшилось – например, он устроился на высокооплачиваемую работу или вступил в наследство. Если же производство будет закрыто по пункту 3, взыскатель может настоять на его повторном возбуждении, не дожидаясь истечения 6 месяцев.
Налицо противоположные интересы сторон: должнику выгоднее закрытие дела на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, взыскателю – на основании п. 3. Из-за этого на практике часто возникают споры, а участники исполнительных производств жалуются на действия судебных приставов.
Пример из судебной практики! Агентство по взысканию долгов «СТРАТИЛАТ» выкупило у банка кредитную задолженность гражданки К., подтвержденную решением суда, и передало документы в ФССП. Ответственный судебный пристав не смог ничего взыскать и закрыл производство на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ. Через месяц с небольшим агентство снова обратилось в службу с заявлением о перезапуске дела, но ему было отказано.
Взыскатель решил оспорить решение приставов, но три судебные инстанции согласились с логикой сотрудников ФССП. Однако агентство подало жалобу в Верховный Суд, и там на ситуацию посмотрели иначе. Коллегия ВС РФ акцентировала внимание на том, что в случае окончания производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ взыскателю не нужно ждать полгода для его возобновления. Судебных приставов обязали вновь начать принудительное взыскание долга (Определение ВС РФ № 18-КАД20-32-К4 от 25.12.2020).
Порядок окончания производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 закона № 229-ФЗ
Перед возвратом исполнительного документа взыскателю ответственный сотрудник ФССП обязан провести предписанные законом мероприятия.
1. Обязательные исполнительные действия
Прежде чем окончить производство по пункту 3, пристав должен принять меры, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, в том числе:
- Направить запросы в банки, чтобы проверить, есть ли у гражданина счета и остатки средств на них.
- Запросить регистрирующие органы на предмет наличия у должника собственности.
- Выехать по известному ему месту жительства и/или нахождения имущества человека в попытке обнаружить ценные активы.
Мнение эксперта! Выполнение этих действий будет подтверждать, что сотрудник ФССП сделал все возможное, чтобы взыскать долг. В противном случае кредитор может оспорить постановление о прекращении производства и пожаловаться на бездействие пристава.
Написать Ивану
в Телеграмм
2. Оформление акта и постановления
Когда все доступные средства для обнаружения должника и его активов исчерпаны, пристав готовит документы:
- Акт о фиксации обстоятельств, которые стали причиной невозможности исполнения требований кредитора.
- Постановление об окончании производства.
Акт остается в материалах дела в ФССП. Постановление направляется участникам производства для ознакомления, а исполнительный документ – передается обратно взыскателю.
Последствия применения пункта 3 части 1 статьи 46 закона № 229-ФЗ
Окончание процедуры взыскания долга на основании этой нормы влечет за собой различные последствия для должника и кредитора.
Плюсы для взыскателя:
- Сохраняется право на взыскание задолженности.
- Повторно обратиться в ФССП можно в любой момент в пределах общего срока для предъявления исполнительного документа.
Минусы для взыскателя:
- Производство может быть окончено по п. 3 не из-за фактической невозможности взыскать долг, а из-за бездействия пристава.
- Чтобы перезапустить процесс взыскания, придется потратить время и ресурсы.
Плюсы для должника:
- Снимаются ограничения, которые влечет за собой исполнительное производство (на выезд за границу, на свободное управление своими активами и финансами и пр.).
- Появляется возможность заняться восстановлением платежеспособности, пока кредитор не перезапустит процедуру взыскания.
Минусы для должника:
- Несмотря на окончание производства, долг никуда не девается.
- Кредитор вправе неоднократно повторно подавать исполнительный документ в ФССП. В каждом таком случае снова будет применяться полный набор мер принудительного взыскания.
То есть пункт 3 – лишь временная передышка для должника. Это нужно понимать при получении соответствующего постановления.
Важно! И даже в период, когда исполнительное производство неактивно, взыскатель сохраняет право требовать погашения долга. Обязательство должника остается действующим. Оно может быть прекращено только путем его исполнения или списания по итогам банкротства.
Что делать взыскателю, не согласному с применением пункта 3 части 1 статьи 46
Если кредитор считает, что его права нарушены, он может предпринять попытку отменить решение приставов. О доступных ему способах защиты стоит знать и должнику. Ведь, если взыскатель преуспеет, исполнительное производство возобновится.
Узнать причины закрытия дела
Первое, что нужно сделать кредитору, – собрать информацию, касающуюся прекращения процедуры взыскания долга:
- Изучить постановление об окончании производства. Правда, в нем содержится лишь общая информация, а взыскателю понадобятся подробности.
- Ознакомиться с материалами исполнительного производства. Для этого нужно подать в службу заявление о предоставлении такой возможности. В деле хранится история всех действий, предпринятых ответственным сотрудником ФССП (выполненные запросы, полученные сведения, результаты розыска).
- Поговорить с приставом: записаться к нему на прием и лично задать все интересующие вопросы.
Важно! Еще один вариант – написать заявление с запросом информации о ходе исполнительного производства. Сотрудник ФССП в письменном виде предоставит сведения о выполненных мероприятиях.
Обжаловать действия пристава
Жалобу можно подать:
- Старшему приставу отдела, где было открыто производство.
- В прокуратуру.
- В суд по месту ведения производства.
Чтобы обжалование принесло результат, требования нужно подкрепить весомыми аргументами. В частности, важно доказать, что дело было закрыто из-за неправильных действий или бездействия сотрудника ФССП либо его ошибок.
Примеры из судебной практики! Суды нередко отказывают в удовлетворении жалоб взыскателей. Например, в деле 2А-4142/2024 Выборгский городской суд Ленинградской области посчитал, что совершенные приставом действия (направление запросов о наличии имущества и месте работы должника) достаточны. Сотрудник ФССП сделал все, что от него зависело.
Но бывает и наоборот. Например, в деле 2А-5852/2024 Раменский городской суд Московской области удовлетворил требования кредитора. В этом случае пристав прекратил производство, хотя должник получал официальную заработную плату, из которой можно удерживать средства в счет долга.
Заняться самостоятельным розыском
Загруженные работой судебные приставы не всегда проводят тщательное расследование ситуации. Поэтому взыскатель заинтересован в том, чтобы предоставить в ФССП как можно больше информации о должнике и его имуществе.
Пример. ООО получило судебный приказ о взыскании долга с гражданина и передало документ в ФССП. Но за несколько месяцев пристав так и не нашел у должника активов и доходов для взыскания. Организация направила жалобу и получила ответ, что сотрудник ФССП направил все возможные запросы, они оказались безрезультатными.
Компания провела собственное «расследование», в том числе изучила социальные сети. В итоге она выяснила, что у должника есть сельхозтехника, которая нигде не зарегистрирована и хранится на участке рядом с домом, где живет гражданин.
ООО сообщила об этом приставу, он выехал на место и обнаружил технику. Имущество было арестовано, а затем выставлено на торги.
Может ли должник повлиять на решение пристава о выборе пункта для прекращения производства?
Судебные приставы обязаны действовать по регламентам, описанным в законе № 229-ФЗ и других нормативных актах. Поэтому, строго говоря, решение об окончании производства по определенному пункту – это не личный выбор сотрудника ФССП, а вывод, который должен быть сделан по итогам проведенных мероприятий. Казалось бы, на что тут можно повлиять?
Но жизнь вносит свои коррективы. Каждый судебный пристав ведет тысячи производств и может упустить важные детали. Так что для должника имеет смысл действовать превентивно – особенно если человек понимает, что взыскать с него нечего, и хочет, чтобы производство было закрыто на основании п. 4 ч. 1 ст. 46. В таком случае стоит помочь приставу разобраться в ситуации, например:
- сообщить свой фактический адрес проживания и предложить сотруднику ФССП приехать туда для проверки;
- предоставить документы, подтверждающие отсутствие имущества и доходов, кроме тех, на которые невозможно обратить взыскание.
Если пристав проигнорирует обращение и права должника будут нарушены – он вправе оспаривать действия госслужащего: подать жалобу вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру или суд.
Заключение
Судебные приставы используют п. 3 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ в случае, если не удалось получить информацию о должнике или его активах. Однако окончание производства на основании этой нормы не лишает взыскателя права повторно обратиться в ФССП. Для должника это может стать только временным облегчением, позволяющим улучшить материальное положение.
Кроме того, важно помнить, что окончание исполнительного производства – это не избавление от долга. Полностью и безвозвратно аннулировать обязательства можно только с помощью банкротства.
Часто задаваемые вопросы
Какие действия обязан выполнить пристав перед окончанием производства?
Пристав должен провести объемную работу, направленную на погашение долга, включая запросы в госорганы и банки, выездные мероприятия, розыск должника и его имущества. Подробнее о том, что входит в обязанности сотрудников ФССП, – читайте здесь.
Можно ли обжаловать решение пристава об окончании производства?
Да, взыскатель или должник вправе обжаловать решение пристава, если считает его незаконным или необоснованным.
